强区放权改革后城市更新和土地整备事权承接情况新闻通气会

　　一、强区放权改革后城市更新事权下放基本情况 

　　（一）背景： 

　　2016年10月15日，《深圳市人民政府关于施行城市更新工作改革的决定》（深圳市人民政府令第288号）发布，市政府决定在全市施行城市更新工作改革： 

　　1、原由市规划和国土资源委员会（以下简称市规划国土委）及其派出机构行使的城市更新项目的行政审批、行政确认、行政服务、行政处罚、行政检查等职权，除地名许可、测绘查丈、房地产预售、房地产权登记、档案管理等事项外，调整至各区政府（含新区管理机构，下同）行使。其中，属于法律、法规规定由市规划国土委及其派出机构行使的职权，由市规划国土委委托各区城市更新机构行使，法律、法规规定不得委托的除外；属于市政府规章及规范性文件规定由市规划国土委及其派出机构行使的职权，授权各区政府及其城市更新机构行使。 

　　2、城市更新单元计划由各区政府审批，报市规划国土委备案。 

　　（二）具体内容： 

　　我局共承接市直部门下放的涉及城市更新方面下放事权28项， 

　　主要包括城市更新计划审批；城市更新单元规划（含制定、修改和调整）审查、审批或报批；城市高新项目土地和建筑物信息核查及权属认定（含城市更新项目历史用地处置）；城市更新项目土地使用权批准；城市更新项目建设用地规划许可证核发；城市更新项目土地使用权出让合同签订；城市更新项目地价测算；城市更新项目农转用实施方案审查与报批；城市更新项目移交政府用地的入库；城市更新项目建设工程规划验收等。除此之外，高新区城市更新实施主体确认、方案制定及组织实施也由我局承接。 

　　（三）工作进展： 

　　今年7月底，区编办正式下发了我局机构职能及编制调整，根据下放事权，我局撤销了原有的规划科和工程事务科，增设计划规划科、用地管理科、建筑设计管理科、重点区域科（市政交通科）、项目管理科（政策法制科）5个业务科室。 

　　第三季度，我们进一步优化干部队伍结构，通过调动、选调等方式引进专业人才，补充人员力量。 

　　在业务推进方面： 

　　1、规范性文件制定情况：编制完成《365平台拒绝提款怎么办_beat365体育亚洲网页版_365bet苹果版城市更新“十三五”规划》；《365平台拒绝提款怎么办_beat365体育亚洲网页版_365bet苹果版城市更新暂行办法》（送审稿）已报区政府。 

　　2、业务受理情况：截至11月30日，我局共接收城市更新项目申请132项，办结115项，办结率87%。其中，计划规划科受理涉及城市更新计划、规划等业务共17项，全部办结；用地管理科受理涉及城市更新单元土地使用权出让合同签订、农转用实施方案审查与报批等业务共32项，办结28项；建筑设计管理科受理涉及建设工程规划许可、开工验线、规划验收等业务共56项，已办结52项；重点区域科（市政交通科）受理建设工程路口开设、市政管线接口业务共12项，已办结10项；项目管理科受理实施主体确认等业务共18项，办结9项。 

　　3、365平台拒绝提款怎么办_beat365体育亚洲网页版_365bet苹果版城市更新整体进展：截至12月20日，365平台拒绝提款怎么办_beat365体育亚洲网页版_365bet苹果版近七年来批准城市更新单元计划78项，计划批准用地面积392公顷。累计批准规划项目52项，规划批准用地面积229公顷，规划新增建筑面积1091万平方米，提供产业用房245万平方米（含创新型产业用房20.08万平方米），保障性住房13.16万平方米。通过城市更新累计供应用地面积151公顷。 

　　2017年，经区城市更新工作领导小组会议审议通过的城市更新计划项目8个，用地面积49.16公顷。经区城市更新工作领导小组会议审议通过的城市更新规划项目2个，规划修改项目2个。其中，规划批复建筑面积约41万平方米，总计提供产业用房约12万平方米（含创新型产业用房约0.7万平方米），保障性住房约1万平方米。城市更新土地出让16.34公顷，完成率109%，在全市率先完成城市更新土地出让任务。 

　　4、高新北产业升级工作：完成了《高新区北区升级改造统筹规划实施方案》（中间成果），年底前形成正式方案；按照“成熟一批、实施一批、梯次安排、协同推进”的原则，启动并纳入了4个具备条件的城市更新单元计划，涉及拟拆除重建用地面积共4.2万平方米；开展了2个已开工城市更新项目的跟进服务和项目监管工作，涉及开发建设用地面积共3.6万平方米。待实施方案审批通过后，将进一步加快推进升级改造步伐。 

　　二、土地整备事权下放及承接情况 

　　（一）背景: 

　　2016年11月3日，市政府下发《深圳市人民政府关于印发全面深化规划国土体制机制改革方案的通知》（深府函〔2016〕259号），《方案》提出“创新土地整备体制机制”，包括“下放调整土地整备（房屋征收）职权”和“推进整村（片区）统筹土地整备实施”两部分。2017年8月12日，市政府下发了《深圳市人民政府关于优化规划国土体制机制改革的决定》（深圳市人民政府第298号令），以政府规章的形式明确了原由市规划国土委及其派出机构行使的“土地整备项目在国有储备土地外安排且尚未落实的留用地、征地返还用地、搬迁安置用地，涉及未制定法定图则地区或者需要对法定图则强制性内容进行调整的规划报批”职权调整至区政府及其职能部门行使。 

　　（二）具体内容： 

　　包括审批并执行货币补偿类土地整备方案；国有土地上房屋征收；留用地不占用国有储备土地的，返还用地、拆迁安置用地在建成区或本辖区范围内未完善征转补偿手续空地上落实的，由市政府委托各区审批，其中涉及法定图则调整的，由区政府报图则委审批，辖区土地整备项目验收、分类移交、入库、管理等由市政府授权区政府统筹开展，并报市土地整备机构备案；规划为农地、林地、水库、公园等未划定管理线的储备土地，以及已明确由各区负责建设的文教体卫、市政道路等城市基础设施和公共服务设施的储备土地管理。 

　　（三）工作进展 

　　根据区编办最新的“三定方案”，我局土地整备工作主要由土地整备一科、土地整备二科、市政征收科（原拆迁科）负责。 

　　1、业务受理情况：涉及土地整备方面下放事权4项，我局受理业务9项，已办结9项，完成率100%。其中桃源长源村白石岭利益统筹项目是强区放权后第一个由区政府完成实施方案审批的利益统筹项目。 

　　2、365平台拒绝提款怎么办_beat365体育亚洲网页版_365bet苹果版土地整备年度任务完成情况：第一，完成长源村白石岭利益统筹项目（二期）、西丽水库一级水源保护区福丽农场项目，合计整备规模84.51公顷，完成率169%。第二，超额完成十大专项行动任务，其中：已审定土地整备利益统筹试点项目实施方案76公顷，完成率400%；盘活利用未完善征转手续未建设空地10公顷，完成率357%；完成建设用地清退任务65.8公顷，完成率164％、整改任务38公顷。第三，接收市土储中心移交的非经营性储备土地369公顷，计划于12月底完成所有地块的移交工作；第四，确保圆满完成房屋征收工作。顺利签订东角头油气库搬迁补偿协议。 

    全力以赴推进轨道交通征地拆迁及市政道路建设工作。2017年完成了轨道交通5号线西延线、9号线南延线、9号线支线等地铁线路，以及平山二路、南海大道南延、丽康路等市政道路的征地拆迁工作。2018年起将重点推进地铁12、13号线在南山辖区23个车站的征地拆迁工作。